多地一帶一路對接方案將公布 專家:防止一哄而起
發表時間：2015-04-16 瀏覽次數：1497次
目前，各個地方正在編制方案，與這一國家戰略進行銜接。雖然全國各地都被納入這一開放戰略平臺，但顯然各個地方都不是處于同一起跑線上，地方如何對接，怎樣定位，成為一個頗受關注的問題。
4月14日，上海市商務委主任尚玉英在上海市政府新聞發布會上表示，目前上海市發改委正牽頭制定上海對接“一帶一路”國家戰略的總體規劃，上海市商務委，上海市金融辦等部門都積極參與其中，正就有關工作進行思考和研究。
而根據官方透露的信息，廣東對接“一帶一路”戰略的規劃已經完成，不久將對外公布。而在4月11日國家發改委官員在與云南省發改委的學習討論中，也就雙方就如何推動云南省進一步參與、融入“一帶一路”戰略交換了意見，并就如何修改完善《“一帶一路”建設云南省實施方案與行動計劃》進行了討論。
此外，據媒體報道，被稱為“21世紀海上絲綢之路核心區”的福建對接“一帶一路”的方案也已基本成型。
接受21世紀經濟報道記者采訪的學者表示，如何避免在“一帶一路”建設中各地一哄而上，甚至進行惡性競爭，這成為接下來不得不考慮的問題。
各地發揮比較優勢
尚玉英表示，未來上海在“一帶一路”至少做三件事。一是推動商協會構筑“一帶一路”沿線的貿易網絡。二是積極按照國家要求，在推動“一帶一路”沿線國家特別是亞太地區在投資貿易標準化方面做出努力。三是集聚一批國際投資貿易服務機構和組織到上海，共同來參與上海建設面向全球的投資貿易平臺的建設。
尚玉英認為，“一帶一路”戰略和上?！八膫€中心”建設密切相關，上海毫無疑問應該成為“一帶一路”戰略落實的先行者、領跑者。以國際貿易中心建設為例，上海應結合“十三五”規劃特別是未來發展的戰略思考，進一步拓展上海在全球國際經貿往來和全球投資貿易網絡中的核心城市的功能。
國家發改委一位專家向21世紀經濟報道記者表示，“一帶一路”戰略提出后，各省都在炒作，為自己貼各種標簽，因此《愿景與行動》中對國內的表述進行了弱化處理。當然，作為一個對內對外開放戰略，任何地方都可以參與，各地要注重發揮自己的優勢。
目前，各地正在編制實施方案，與國家戰略對接。歐曉理公開表示，接下來各地應該按照“一帶一路”建設的總體藍圖，根據自己的特點，發揮自己的優勢，尋找參與“一帶一路”的契合點。此外，在編制規劃時會對各地提出相應要求，發改委、外交部、商務部、國家行政學院也將對各省領導進行培訓，以期更符合國家要求。
“各地要根據自己的優勢特色，列入的地方要按照《愿景與行動》的總體定位來落實，少數沒有列入的地方需要研究。”中國社科院工業經濟研究所區域經濟研究室主任、中國區域經濟學會秘書長陳耀對21世紀經濟報道表示，接下來可能針對國內如何實施出臺一個指導性的意見，具體怎么做還不清楚。
一位參與《愿景與行動》起草的人士也對21世紀經濟報道表示，國內推進“一帶一路”也可能會有一個指導文件，但目前尚未看到。
在“一帶一路”戰略提出時各個地方紛紛提出各自的定位，但是在《愿景與行動》公布后，很多地方所提的定位并未被國家采納。歐曉理對21世紀經濟報道表示，前一段時間各省媒體炒作很厲害，有的說自己是新起點，有的說自己是黃金段，現在則要求各個省區市自己制定方案要和國家的方案進行銜接。
此前，國務院副總理張高麗在主持“一帶一路”編制工作會議和調研時，曾多次強調各地要立足比較優勢，找準自身定位，把中央戰略規劃與各地實際結合起來，制定好實施方案和政策措施，決不能一哄而起低水平競爭。
防止一哄而起
中國現代國際關系研究院前院長、高級顧問崔立如對21世紀經濟報道表示，要防止地方把“一帶一路”當一塊大蛋糕，從而一哄而起，影響“一帶一路”戰略的建設推進。
“要避免地方一哄而起，大干快上，最后留下一些爛尾工程?！敝袊鴩H經濟交流中心信息部部長徐洪才此前在一次會議上表示。而接受21世紀經濟報道記者采訪的幾位專家也都表示同樣的擔心。
在以往的區域戰略中，地方為了爭搶政策和項目，有時會一哄而起。但“一帶一路”作為新時期中國對外開放的總體戰略，不同于以往的區域戰略，而且它涉及到國際合作，地方更不能一哄而上。
“地方要符合對外開放大局和國家的外交政策?！标愐珜?1世紀經濟報道記者表示，“另外我們還要保護地方政府參與‘一帶一路’建設的積極性?！?br />
《愿景與行動》中提出天津、廈門等16個重點港口使得港口建設成為接下來的一項重點工作。而除了上述16個港口以外，還有連云港等其他港口也不能說不重要。此外，還有一些地方的港口也希望擴大規模，如何避免重復建設和無序競爭成為一個關鍵問題。
“沿海一些后發的港口希望擴大規模和能力，但要按相關規劃來做，確定一些實力強、腹地廣、產業基礎雄厚的重點港口充分發揮優勢?！标愐J為，小的港口要實行功能分工，配合樞紐港。
此外，“一帶一路”戰略提出前后，很多地方開通亞歐國際班列，比如渝新歐、鄭新歐、漢新歐等，還有中蒙俄經濟走廊上的蘇滿歐、粵滿歐等班列，這些線路資源如何整合、規范，也成為一個重要問題。
目前，這些亞歐班列除了線路重疊各地相互競爭外，還存在回程貨運量不足的問題，甚至有些班列回來都是空駛，這個問題也有待解決。
有專家告訴21世紀經濟報道，國家雖然也鼓勵各地發展，但也在打招呼，告誡一些地方不能太冒進，但地方能否抑制自身發展沖動也是個問題。
“相關主管部門應該進行引導，比如發改委、商務部、外交部、交通部等要做整體規劃，及時提醒地方按規范來做?！标愐硎荆胤秸矐摳闱宄c企業的關系，政府要搭好平臺，而企業才是參與的主體。
4月14日，上海市商務委主任尚玉英在上海市政府新聞發布會上表示，目前上海市發改委正牽頭制定上海對接“一帶一路”國家戰略的總體規劃，上海市商務委，上海市金融辦等部門都積極參與其中，正就有關工作進行思考和研究。
而根據官方透露的信息，廣東對接“一帶一路”戰略的規劃已經完成，不久將對外公布。而在4月11日國家發改委官員在與云南省發改委的學習討論中，也就雙方就如何推動云南省進一步參與、融入“一帶一路”戰略交換了意見，并就如何修改完善《“一帶一路”建設云南省實施方案與行動計劃》進行了討論。
此外，據媒體報道，被稱為“21世紀海上絲綢之路核心區”的福建對接“一帶一路”的方案也已基本成型。
接受21世紀經濟報道記者采訪的學者表示，如何避免在“一帶一路”建設中各地一哄而上，甚至進行惡性競爭，這成為接下來不得不考慮的問題。
各地發揮比較優勢
尚玉英表示，未來上海在“一帶一路”至少做三件事。一是推動商協會構筑“一帶一路”沿線的貿易網絡。二是積極按照國家要求，在推動“一帶一路”沿線國家特別是亞太地區在投資貿易標準化方面做出努力。三是集聚一批國際投資貿易服務機構和組織到上海，共同來參與上海建設面向全球的投資貿易平臺的建設。
尚玉英認為，“一帶一路”戰略和上?！八膫€中心”建設密切相關，上海毫無疑問應該成為“一帶一路”戰略落實的先行者、領跑者。以國際貿易中心建設為例，上海應結合“十三五”規劃特別是未來發展的戰略思考，進一步拓展上海在全球國際經貿往來和全球投資貿易網絡中的核心城市的功能。
國家發改委一位專家向21世紀經濟報道記者表示，“一帶一路”戰略提出后，各省都在炒作，為自己貼各種標簽，因此《愿景與行動》中對國內的表述進行了弱化處理。當然，作為一個對內對外開放戰略，任何地方都可以參與，各地要注重發揮自己的優勢。
目前，各地正在編制實施方案，與國家戰略對接。歐曉理公開表示，接下來各地應該按照“一帶一路”建設的總體藍圖，根據自己的特點，發揮自己的優勢，尋找參與“一帶一路”的契合點。此外，在編制規劃時會對各地提出相應要求，發改委、外交部、商務部、國家行政學院也將對各省領導進行培訓，以期更符合國家要求。
“各地要根據自己的優勢特色，列入的地方要按照《愿景與行動》的總體定位來落實，少數沒有列入的地方需要研究。”中國社科院工業經濟研究所區域經濟研究室主任、中國區域經濟學會秘書長陳耀對21世紀經濟報道表示，接下來可能針對國內如何實施出臺一個指導性的意見，具體怎么做還不清楚。
一位參與《愿景與行動》起草的人士也對21世紀經濟報道表示，國內推進“一帶一路”也可能會有一個指導文件，但目前尚未看到。
在“一帶一路”戰略提出時各個地方紛紛提出各自的定位，但是在《愿景與行動》公布后，很多地方所提的定位并未被國家采納。歐曉理對21世紀經濟報道表示，前一段時間各省媒體炒作很厲害，有的說自己是新起點，有的說自己是黃金段，現在則要求各個省區市自己制定方案要和國家的方案進行銜接。
此前，國務院副總理張高麗在主持“一帶一路”編制工作會議和調研時，曾多次強調各地要立足比較優勢，找準自身定位，把中央戰略規劃與各地實際結合起來，制定好實施方案和政策措施，決不能一哄而起低水平競爭。
防止一哄而起
中國現代國際關系研究院前院長、高級顧問崔立如對21世紀經濟報道表示，要防止地方把“一帶一路”當一塊大蛋糕，從而一哄而起，影響“一帶一路”戰略的建設推進。
“要避免地方一哄而起，大干快上，最后留下一些爛尾工程?！敝袊鴩H經濟交流中心信息部部長徐洪才此前在一次會議上表示。而接受21世紀經濟報道記者采訪的幾位專家也都表示同樣的擔心。
在以往的區域戰略中，地方為了爭搶政策和項目，有時會一哄而起。但“一帶一路”作為新時期中國對外開放的總體戰略，不同于以往的區域戰略，而且它涉及到國際合作，地方更不能一哄而上。
“地方要符合對外開放大局和國家的外交政策?！标愐珜?1世紀經濟報道記者表示，“另外我們還要保護地方政府參與‘一帶一路’建設的積極性?！?br />
《愿景與行動》中提出天津、廈門等16個重點港口使得港口建設成為接下來的一項重點工作。而除了上述16個港口以外，還有連云港等其他港口也不能說不重要。此外，還有一些地方的港口也希望擴大規模，如何避免重復建設和無序競爭成為一個關鍵問題。
“沿海一些后發的港口希望擴大規模和能力，但要按相關規劃來做，確定一些實力強、腹地廣、產業基礎雄厚的重點港口充分發揮優勢?！标愐J為，小的港口要實行功能分工，配合樞紐港。
此外，“一帶一路”戰略提出前后，很多地方開通亞歐國際班列，比如渝新歐、鄭新歐、漢新歐等，還有中蒙俄經濟走廊上的蘇滿歐、粵滿歐等班列，這些線路資源如何整合、規范，也成為一個重要問題。
目前，這些亞歐班列除了線路重疊各地相互競爭外，還存在回程貨運量不足的問題，甚至有些班列回來都是空駛，這個問題也有待解決。
有專家告訴21世紀經濟報道，國家雖然也鼓勵各地發展，但也在打招呼，告誡一些地方不能太冒進，但地方能否抑制自身發展沖動也是個問題。
“相關主管部門應該進行引導，比如發改委、商務部、外交部、交通部等要做整體規劃，及時提醒地方按規范來做?！标愐硎荆胤秸矐摳闱宄c企業的關系，政府要搭好平臺，而企業才是參與的主體。
