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未來5年城鎮(zhèn)化資金需42萬億 基建向民資傾斜
發(fā)表時(shí)間:2014-12-23   瀏覽次數(shù):1580次
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)資本正在涌動(dòng)?!伴L(zhǎng)期以來,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一直處于國(guó)企壟斷狀態(tài),隨著各項(xiàng)改革的深入,壟斷性行業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾日漸突出;為此,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將逐漸向社會(huì)資本傾斜?!比珖?guó)工商聯(lián)城市基礎(chǔ)設(shè)施商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李占通近日表示,今后5年中國(guó)城鎮(zhèn)化投融資資金需求量將達(dá)42萬億元,其中大部分資金將來源于社會(huì)資本。


  換句話說,往年我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資主要依靠政府財(cái)政,但隨著各級(jí)地方政府財(cái)政收入的下滑,地方平臺(tái)債務(wù)增加,社會(huì)資本參與大型項(xiàng)目的案例逐漸增多,目前山西、長(zhǎng)沙、黑龍江等多地正著手鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn),民間投資的各項(xiàng)“禁區(qū)”、“障區(qū)”將被不斷地打破。


  “要想富,先修路?!被A(chǔ)設(shè)施是支撐一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和潛力,針對(duì)該領(lǐng)域的投資一旦相對(duì)不足,必然造成基礎(chǔ)設(shè)施缺乏,構(gòu)成制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。


  然而由于機(jī)場(chǎng)、橋梁、隧道等大型基礎(chǔ)設(shè)施為主的項(xiàng)目均有投資大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高等特性,其投資方式也一直是以政府直接投資為主,財(cái)政負(fù)擔(dān)很重;為此,雖然基礎(chǔ)設(shè)施投資的額度每年都有增長(zhǎng),但占總投資的比重依然很小,單一的融資模式嚴(yán)重影響了我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展。


  2012年年底,國(guó)研中心副主任劉世錦表示,基礎(chǔ)設(shè)施投資在總投資中的比重在不斷下降,2006年是30%多,2012年已下降到22%左右。國(guó)研中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松2013年再次稱,這一比重還在持續(xù)下降。


  “過去,我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施都帶有國(guó)有壟斷性質(zhì),嚴(yán)重制約了這一領(lǐng)域的發(fā)展。不過,從去年開始,針對(duì)這方面的政策密集發(fā)布,總的改革方向就是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源中的決定性作用,打破行業(yè)壟斷,凡是能開放的領(lǐng)域都向市場(chǎng)開放?!?2月10日,國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹接受記者采訪時(shí)表示,今年是基礎(chǔ)設(shè)施投資向社會(huì)資本傾斜方面政策的全面制定和地方部門逐步實(shí)踐探索的一年,制定政策的力度比較大,待到明后年實(shí)踐全面展開后,問題會(huì)逐漸出來,政策也會(huì)隨之調(diào)整。


  據(jù)了解,2013年9月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》,明確要求優(yōu)先加強(qiáng)供水、供氣、供熱、電力、通信、防災(zāi)避險(xiǎn)等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);隨后,2014年3月,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化(2014-2019年)》,在表明了推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化決心的同時(shí),再次強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。


  新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來了一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大市場(chǎng)需求。隨后,各地紛紛加大吸引社會(huì)資本的力度。數(shù)據(jù)顯示,從8月以來,四川、安徽、湖南等省市共推出31789.57億的投資項(xiàng)目,其中最多的就是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,以四川第二批220個(gè)項(xiàng)目為例,交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目61個(gè),總投資4024億,城市市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目25個(gè),總投資484億,合計(jì)占整批次項(xiàng)目投資總額的67%。
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