經濟進入年度下半場，為了沖刺全年目標，政策全方位開足馬力穩增長。盡管面臨著新常態時期的許多新情況，但經濟探底、結構調整等正在逐漸明晰，市場對轉型“銜接年”最終表現的預期普遍樂觀。


    國家統計局1日公布6月制造業采購經理人指數和非制造業采購經理指數。其中，制造業PMI和上個月持平于50.2，略低于預期，顯示經濟增長壓力仍大;但非制造業PMI則從上個月53.2小幅改善至53.8，結構轉型成效明顯。


    《第一財經日報》從接近官方人士處獲悉，各個部門已經就本年度的穩增長措施作出不同程度的部署預案，進入經濟企穩較為關鍵的三季度，這些政策會根據經濟情況及時推出，確保完成年度重要經濟任務，為轉型提供基礎。


    連環組合拳


    基建托底，刺激房市，積極財政，寬松貨幣……隨著經濟下行壓力的增大，中央政策近半年來打出了連環組合拳。為保證下半年政策紅利順利釋放，穩增長政策更是在年中密集釋放。


    作為穩定經濟的主要抓手，發改委自去年底開始就加大了基建投資批復力度。發改委6月29日就“充實重大工程包有關情況”舉行發布會，明確新興產業、增強制造業核心競爭力、現代物流、城市軌道交通4類新的工程包即將推出。


    本報記者從知情人士處了解到，發改委的“工程包庫”里的儲備絕不止這4類，根據經濟的不同情況或將有更多的工程包推出。


    數據顯示，截至今年5月底，七類重大工程包已開工221個項目、33個專項，累計完成投資3.1萬億元。5月份以來，多個領域進入施工旺季，在建項目施工、推進速度明顯加快。1~5月基礎設施投資增長18.1%，持續成為支撐投資增長的主要力量。


    此外，財政和貨幣政策的持續發力預計將帶來更多立竿見影的利好。


    6月27日，央行宣布自6月28日起有針對性地對金融機構實施定向降準，而在定向降準的同時，還宣布下調存貸款基準利率0.25個百分點。除了降息和定向降準，央行近日還重啟了逆回購操作，向市場注入了350億元的流動性。


    財政方面來看，除了已經批準實施的兩輪以及預期中的第三輪各1萬億的地方政府債務置換，發改委也批準了地方政府年內到期的企業債屬性的城投債置換。財政真正有了錢，所采取的直接投資在短期內對經濟的影響力更為直接和有效，對經濟改善作用明顯。


    結構性改善藏生機


    盡管制造業PMI乏力，但非制造業PMI的活躍值得關注。國家統計局服務業調查中心高級統計師趙慶河表示，數據顯示結構調整效果進一步顯現，高技術制造業和消費品相關制造業的表現繼續好于制造業總體水平，而高耗能行業連續弱于制造業總體水平。


    具體分行業看，服務業市場需求增速加快，商務活動指數比上月上升0.3個百分點至52.3%，走勢總體平穩。其中，金融業、互聯網及軟件信息技術服務業、電信廣播電視和衛星傳輸服務業、郵政業等行業業務總量增長較快。住宿和餐飲業、交通運輸業等行業商務活動指數位于臨界點以下，表明企業業務總量有所減少。值得關注的是，3月份房地產業商務活動指數升至臨界點以上后，一直保持在擴張區間，房地產業整體呈現企穩跡象。


    近兩年以來，中國經濟的放緩一直是國內外關注的焦點。世界銀行近日發布報告稱，預計中國經濟增速將有序地放緩，預計今年中國經濟增速為7.1%，2016年降至7.0%，2017年為6.9%。


    世界銀行最新發布的報告同時提到，中國試圖尋找更可持續性發展路徑，放慢過快的信貸增長，抑制影子銀行，限制地方政府借貸并且削減過剩產能，因此經濟增速放慢是合理的。


    在承認中高速發展成為新常態的同時，中國官方多次強調結構改革，官媒曾發文表示要“扭住結構改革不放松”。甚至許多官方學者認為，能不能實現結構性轉換，成為中國能否順利跨越中等收入陷阱的關鍵。


    有專家對本報指出，轉型與發展的內在邏輯非但不矛盾，而且是一致的。前述世行報告也認為，中國經濟增速的放緩，與中國增長模式的逐漸轉變相符，即從制造業轉向服務業、從投資轉向消費，從出口轉向國內支出。“中國需要進行改革才能實現可持續性增長。”世行報告稱。